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凝心聚力促发展 砥砺奋进谱华章

-- 南县2018年经济社会发展纪实

来源:益阳日报 发布时间:2019年01月08日 浏览次数:562 【字体: 收藏 打印文章

2018年,南县上下在县委的坚强领导下,努力克服经济下行压力和融资政策调整等影响,攻坚克难,砥砺前行,全县经济社会保持平稳健康发展。全年完成生产总值228.5亿元(预计数,下同),同比增长8.5%;公共财政收入9亿元,同比增长12.5%;固定资产投资同比增长18%;社会消费品零售总额89.9亿元,同比增长10.8%;城乡居民人均可支配收入21369元,同比增长9.6%。

三大攻坚成果丰硕

一年来,南县把提高政治站位、推动高质量发展作为根本遵循,保持定力,精准发力,三大攻坚战取得了阶段性成果。南县全年严格落实项目建设“停缓调撤”政策,政府性投资项目全面清理。政府融资平台转型有序推进。政府性债务化解工作稳步推进,实现债务总量不新增、借新还息不发生、平台资金不断链及保工资、保运转、保基本民生的“三不三保”目标。将金融风险得到有效防控的同时,精准脱贫扎实推进。全县健全贫困人口动态管理机制,实现贫困人口应纳尽纳、应清尽清。认真落实销号管理制度,扶贫工作各级督查检查反馈问题有效整改。扎实做好扶贫基础工作,共向基层派出扶贫工作队伍132支,选配扶贫干部3470人,开展各类扶贫脱贫培训2.2万余人次。坚持产业扶贫,投入专项资金5300万元,扶贫小额信贷贴息1150万元,帮助贫困村稻虾、蔬菜、电商等特色产业发展。贫困群众实现转移就业490人。医疗救助各类贫困群众1.6万人次。完成经开区、创新区、茅草街镇3个安置区和11个乡镇安置点建设,顺利完成年度目标任务。改造农村危房2121户。资助贫困学生2.6万人次,共计1755万元。发放兜底保障资金4584万元。推进贫困村基础设施改造,完成脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设159公里。贫困村卫生室全部入驻村民服务中心。全年实现3035户8941名贫困人口脱贫,贫困发生率下降至1.43%。

同时,污染防治有力有效。2018年,全县整改完成中央环保督察组反馈问题11个、省第五环保督察组信访交办问题23个,投入1.5亿元,对环境问题进行系统整治。洞庭湖生态环境专项整治三年行动、三仙湖水库水生态环境治理、大通湖湖泊南县流域水生态环境治理统筹推进。五七运河全线畅通。沟港渠道水环境显著改善,黑臭水体治理成效明显。第二污水处理厂投入使用,第三、第四污水处理厂完成前期工作,9个乡镇污水处理厂年底建成投入运营。环境空气质量达标。城市创建工作启动。涉河砂场整治成效显著,105处涉河砂场全部拆除。大力开展秸秆禁烧。完成植树造林138万株。农村清洁工程扎实推进,市级督查连续三个季度排名第一。

经济发展稳健有力

2018年,南县始终把产业发展作为核心要务,厚植基础,久久为功,经济发展实现了内涵式提升。南县新型工业化加速推进,全年完成规模工业产值134亿元,同比增长12.9%;新增规模工业企业18家,食品行业实现产值75亿元,同比增长13%。克明食品产业园全谷物功能性面条规模化研制项目、顺祥食品产业园小龙虾精深加工项目列入全省“5个100”龙龙龙电玩现金游戏。纺织行业实现产值34亿元,同比增长12.5%。生辉纺织产销两旺,湖南拓普市场得到拓展,澳南鞋业、东浩服饰、特拉克米服饰等新进企业涵盖纺纱、织布、服装等领域。大米加工产业发展迅猛,金之香、溢香园2家企业加工销售稻虾米突破10万吨。新兴产业加快发展。以捷创新材、哲龙科技为代表的高新技术企业进驻新兴产业园,新增年产值3亿元以上。园区发展全面提速。新签约项目24个,其中投资亿元以上项目11个;新开工项目23个;新投产项目16个。新建标准化厂房14.3万平方米。完成园区工业产值114.8亿元,同比增长16%。同时,现代农业提质增效,全年粮食总产42.1万吨,首次荣获“全省粮食生产标兵县”荣誉。再次被评为“‘中国好粮油’行动计划示范县”。油菜籽总产量6.8万吨,油菜播种面积、产量均居全省前列。优势产业持续壮大。稻虾生态种养面积达到50万亩,实现综合产值100亿元,稻龟(鳖)养殖面积达到2.2万亩,湖南助农、泽水居田园综合体、和滨水产、呈宝龟业龟鳖生态园投入运营。规模农业加快发展。水稻机插、油菜机播大力推广,水稻、油菜生产全程机械化水平处全省前列。新增土地流转面积3万亩。新增农民专业合作社92家、家庭农场76家,明山头镇畔湖家庭农场被评为省级家庭农场。新建13个现代农业特色专业园,完成投资1.2亿元。全市现代农业现场会在龙龙龙电玩现金游戏召开,被认定为省级现代农业产业园创建单位。成功创建3个省级水产原良种场。品牌建设力度加大。新增“绿色食品”认证10个。“南洲稻虾米”获批国家地理标志商标。南县被国家粮食行业协会命名为“中国虾稻米之乡”。以南县稻虾米为标准制定了全省虾稻米团体地方标准,“南洲稻虾米”成为首个成功进军香港市场的湘米品牌,华南农业被定为“供港蔬菜基地”,稻虾米、蔬菜出境销售取得新突破。大力实施乡村振兴战略。基本完成《南县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》编制。与湖南城市学院签订合作协议,共建全省首个“乡村振兴规划学院”。创新区“土地整治+乡村振兴”项目正式启动,成为全省乡村振兴战略试点项目。

同时,第三产业活力增强,全域旅游蓬勃发展。2018年,全县共接待游客697.2万人次,同比增长96%。成功承办第二届湖南(南县)国际涂鸦艺术节暨现代农业观光节,罗文花海知名度进一步提升。《三仙湖景观及水生态修复规划》《三仙湖旅游休闲区修建性详细规划及风貌改造规划》通过专家评审。电子商务加快发展。全年电商交易额突破25亿元,交易额和增速均处于省前列。完成12个乡镇电商综合服务站和348个村级服务点建设。房地产业平稳发展。全年完成房地产开发投资12.6亿元,同比增长64.7%,湖景新城、书香苑、南洲府等房地产项目顺利推进。金融业平稳运行。金融机构年末贷款余额99.89亿元,比年初增加15亿元。

城乡面貌日新月异

一年来,南县把打牢基础作为强本之策,克服困难,多方筹资,各项建设投入保持了持续性增长。2018年,南县交通建设扎实推进,全年完成投资9亿元(不含益南高速公路建设投资)。益南高速公路南县段完成90%工程建设任务。G234线完成拓宽升级提质改造,S217线武圣宫段完成大中修建设,S511线、S307线完成施工图设计批复,X058线完成提质建设。农村公路完成窄路加宽工程32.7公里、安保工程67.8公里,保持“省级四好农村公路建设示范县”称号。茅草街镇船闸完成主体工程、锚地建设工程完成征地拆迁、茅草街汽车站站房完成75%的建设任务。农村客运招呼站完成年度建设任务。罗文花海自行车道等第二届“双节”交通基础设施节前投入使用。完成茅草街大桥亮化工程。完成城区98个候车亭建设、农村5条客运班线公交化改造,新上线新能源公交车110台。

2018年,全县水利建设不断加强,全年投入2.26亿元,完成机电维修、大堤养护、大通湖东垸建设、中小河流治理等年度任务。三仙湖水库下坝调节泵站动工建设。投入3700万元,疏浚各类渠道644条、塘坝181口,水利防灾能力明显提升。同时,通信电力建设提质扩面。投入4.32亿元,新建通信基站676个,完成220个基站扩容升级,铺设光缆3120公里,4G信号总体覆盖率达到99.17%。完成36个行政村农网升级改造。

2018年,南县把城乡美化作为不懈追求,建管并举,统筹兼顾,城乡面貌发生了提质性变化。

全县规划按照“宜居、宜业、宜行、宜游、宜读”的目标规划城市建设,按照“净、便、富、美、旺”的目标规划美丽乡村建设,完成南县特色风貌研究及总体城市设计、县城重点地段绿化景观设计、黑臭水体整治专项规划、南茅运河风貌整治专项规划、洗马湖公园总体设计、集镇改造规划以及50个村庄规划等编制工作。在城镇品质提升上,全年完成投资41.3亿元。城镇化率达47.95%,同比提高1.3个百分点。县城功能不断完善。沿湖南路、滨江路与上坝路、神童港电排渠路建成通车,桂花园西路完成主体工程建设。鸿雁湖公园正式向市民开放,赤松亭古城及沿江风光带启动建设,洗马湖公园建设积极推进。县城“双百双提”(城区建设100个小型游园,100个庭院开放停车;提升城市品质,提升市民素质)加快推进,14处小游园完成绿化、美化建设,连郊路立体停车场完成建设,团结渠、围城渠、杨树巷等生态停车场和货运停车场建成投入使用。城中村改造稳步推进。成功引进智享单车。小城镇建设步伐加快。明山头镇、武圣宫镇成功创建市级卫生乡镇。浪拔湖镇、华阁镇、青树嘴镇、厂窖镇集镇提质改造。首个乡镇棚改电梯安置房项目在三仙湖镇动工建设。乡镇污水管网建设全面完成。美丽乡村建设扎实推进,南洲镇南洲村获省级示范村授牌。

在城乡管理中,创建国家卫生县城顺利通过技术评估。“铁锤行动”拆除违建面积近4万平方米。城区整治“七大专项行动”全面推进,县城环境持续改善。城镇“双清双改”顺利推进,新建南洲镇滨江农贸市场,完成三岔河集镇、老华阁镇集镇、游港集镇农贸市场升级改造。城乡清扫保洁面积达到443万平方米,城乡生活垃圾基本实现日产日清。

改革创新推向纵深

各项改革全面推进。行政审批制度改革继续深化,取消行政审批事项29项,取消、调整、放开收费项目12项。财政体制改革继续推进,严格执行新预算法,启动国库集中支付电子化管理改革。医药卫生体制改革有序推进,就医总额付费及单病种付费制度有效落实,农村卫生室药品零差率补助办法开始试点。义务教育城乡一体化改革继续深化,在全市率先推进教育集团化办学。殡葬改革全面铺开。公安体制改革、供销社综合改革稳步推进。招商引资取得突破,全年引进县域外资金形成固定资产投资26.25亿元,同比增长24.9%。节会招商富有成效,“双节”“益商大会”“沪洽周”“农业互联网大会”共签约项目33个,合同引资69亿元,签约项目开工率和投产率分别达72.7%、60%。新兴产业招商成果丰硕,引进电子科技、新材料、新能源等相关企业9家,合同引资34.12亿元。招商小分队、经促会等平台招商取得积极成果。创新驱动不断强化,虾蟹综合利用与开发湖南省工程研究中心落户顺祥食品,院士工作站进入筹备阶段。伟业农机与湖南农业大学工程研究院签订产学研合作协议。农业科技园区项目通过省级验收。新型智慧城市建设顶层设计基本完成。克明面业获国家重大科技项目支持。

社会民生大步改善

一年来,南县坚持把改善民生作为根本宗旨,群策群力,共建共享,社会发展迈出了新的步伐,省市重点民生实事任务全面完成。新建公租房222套,完成城市棚改4126套。新增城镇就业4923人、农村劳动力转移就业2400人。五类保险征缴基金8.7亿元,城乡居民基本医疗保险新增9万人,社会保障卡持卡人数突破48万人。异地就医直接结算全面启动。发放社会救助资金9274万元,县福利院被评为全国第一家县级标准化养老服务机构,完成9家乡镇敬老院护理区建设,建成“农村留守儿童之家”72所,被评为“全省五化民政建设先进县”。残疾人“两项补贴”提标。住房公积金发放个人贷款3.58亿元。全年教育投入1.1亿元,实施学校建设项目109个。义务教育学校“大班额”问题化解工作加快推进,县职教中心项目启动前期工作。高考再创佳绩,成为全市唯一连续2年有学生考取清华北大的县。成功承办第39届全省青少年科技创新大赛。被评为“全省平安校园创建先进县”“全省教育信息化创新应用示范县”。基层卫生计生服务持续优化。县人民医院、兴盛医院、妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁项目主体工程进入装修阶段。被授予“2018-2020年湖南省民间文化艺术之乡”称号。厂窖惨案遇难同胞纪念馆被定为“全省四星级优秀青少年校外活动基地”“全省中小学研学实践教育基地”。成功承办“双赛”。农村广播“村村响”工程全面完成。县气象局整体搬迁项目如期竣工。省级综治民调排名全市第一。

2019年南县经济社会发展目标任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年。做好政府工作,南县将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧围绕县委确定的奋斗目标和“123456”的发展思路,按照中央“六稳”要求,实施高质量发展。坚持高质量发展与积极培育新动能相结合,着力推动供给侧结构性改革,大力实施“乡村振兴”“产业振兴”战略,加快产业转型升级,推动南县早日由农业大县向农业强县转变、工业弱县向工业大县转变。坚持高质量发展与补齐基础设施和民生事业短板相结合,聚焦交通、水利、能源、电力、通信等基础设施领域和教育、卫生等民生事业领域的短板,按照“政府投资不足由民间投资来补、基础设施建设不足由产业项目来补、融资贷款不足由立项争资来补”的思维来破解资金难题,加大建设投入。坚持高质量发展与扩大开放相结合,坚持主动开放、双向开放、全面开放,全方位推动开放发展,以高水平开放的广度、深度引领带动全县高质量发展的速度。坚持高质量发展与打好“三大攻坚战”相结合,把“三大攻坚战”作为一个有机整体,系统谋划,协同攻坚,确保风险隐患得到有效控制,确保脱贫攻坚任务全面完成,确保生态环境质量总体改善。

按照“两个高于”的原则,2019年全县经济社会发展预期目标为:生产总值增长8%以上;公共财政收入增长8%以上;固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡居民人均可支配收入增长9.5%以上;城镇化率达到48.5%以上;主要污染物排放总量、万元生产总值能耗下降控制在省定目标以内。

2019年做好十件实事

实施稻虾产业“七大工程”;创建国家级现代农业产业园;高新技术企业达到10家以上;洞庭湖北部片区三仙湖水库补水工程基本建成;全面完成县城和乡镇集镇污水处理厂建设;支持益南高速公路南县段建成通车;全面消除义务教育“超大班额”;引入社会资本建成全民健身中心;赤松亭古城及沿江风光带建设力争完成投资8亿元;大力推动洗马湖片区开发。