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《社会救助暂行办法》解读

2016年08月19日 浏览量:1,350 来源: 作者:

《社会救助暂行办法》已于2014221日由李克强总理以国务院649号令形式公布,51日施行。

解读:

1、意义:(1)维持市场经济高效运行的基础性制度安排;(2)以法治形式推进社会救助制度建设;(3)明确了社会救助的内容;(4)为《社会救助法》的科学制定积累更多经验。

2、背景:《社会救助法》是民政部门的夙愿,但确实面临着需要更多部门认识上统一、实践经验提炼、制度持续创新,尚无法完全定型等问题。同法律相比,行政法规的灵活性更强一些,为下一步推进改革、获取经验、创新发展提供了空间。

实现三个转变:

(一)从点状救助到网状救助
   解决制度“碎片化”、缺乏统筹、救助遗漏、重复救助等问题。
   8+1制度安排为主要内容,形成一张基本民生安全网。

(二)从物质救助到综合救助
   将社会服务引入社会救助,要求专业社工为救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。

(三)从常态救助到急难救助
   除救灾外,以前的救助主要关注常态贫困;此次将突发性的急难贫困纳入救助范畴,并明确建立临时救助制度。

(四)从被动救助到主动救助
   重点解决“求助有门”、受助及时的问题;强调社会力量参与,要求基层建立统一的社会救助受理窗口。

重点涉及问题:

1、社会救助体系统筹发展问题;

2、社会救助托底保障问题;

3、低收入家庭和支出型贫困救助问题;

4、与户籍制度改革相适应的社会救助申请、救助问题;

5、社会救助与慈善事业的衔接机制问题;

6、社会救助标准的科学制定及动态调整问题;

7、特困供养人员制度建设问题;

8、基层经办能力建设问题;

9、物质救助与服务救助的平衡问题;

10、社会救助的绩效考核问题。

  • 责任编辑:吴 当
  • 审  稿:李 辉
  • 签  发:姚 伟